Ведущие политики:

Лидер «Партии вольных демократов» обещает преврати

News image

В ближайшее время планируется принять закон, согласно которому в Крыму можно будет открывать казино в лю...

Жозе Карвалью Пинту де Соуза Сократеш

News image

Жозе Сократеш Карвалью Пинту де Соуза родился 6 сентября 1957 года в Порто. В семье также бы...

Бенито Амилькаре Андреа Муссолини

News image

Бениито Амилькаре Андрееа Муссолини (итал. Benito Amilcare Andrea Mussolini, 29 июля 1883 — 28 апреля 19...

Адольф Гитлер

News image

Адольф Гитлер (нем. Adolf Hitler) 20 апреля 1889, Браунау-на-Инне, Австро-Венгрия — 30 апреля 1945, Берлин, Ге...

>>>:   Главная - Политические процессы в современной России - Становление парламентаризма в Российской Федерации

Партии мира:

Партия БНФ

News image

Партия БНФ — белорусская партия, основанная в 1993 году под на...

Христианско-демократический союз Германии

News image

Христианско-демократический союз Германии (ХДС; нем. Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU)) — ...

Грустные прогнозы Партии БНФ

News image

В резолюции Сойма Партии БНФ говорится, что белорусские власти не го...



Становление парламентаризма в Российской Федерации

Согласно ст. 94 конституция Федеральное Собрание – парламента РФ является представительным и законодательным органом, а в ст. 11 сказано, что РФ наряду с Президентом Правительством осущеществяет государственную власть. Роль парламента в государстве зависит от того, какая модель взята за основу при определении статуса этого органа и его положения в системе центральных органов. Первая – принцип верховенства представительных органов. Они имеют право принять к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ведению государства, другие государственные органы формируются представительными органами и подотчетны им. Именно эта модель была формально реализована с СССР. Вторая модель основана на принципе разделения властей, то есть представительные органы не имеют верховенства в государстве, но имеют средства воздействия на другие органы, прежде всего на исполнительные. В этой системе важным моментом является взаимное влияние друг на друга, получившее название «системы сдержек и противовесов». В ходе конституционной реформы в 1992-1993 годах этот принцип стал одной из основ государственного строя России. Однако, классического уравнения статуса органов государственной власти не получилось – возможности воздействия Президента на палаты ФС стали такими большими, что следует говорить о его главенствующем положении по отношению к парламенту внутри разделения властей. Помимо вопроса о модели, следовало решить и другой – периодически собирающийся или постоянно работающий представительный высший орган власти. Деятельность депутатов Советов в СССР осуществлялась не на постоянной (профессиональной) основе, они сочетались свои функции с основой производственной деятельностью. Отсутствие постоянно действующего общегосударственного парламента имело ряд негативных сторон: не было постоянства в осуществлении функций представительного высшего органа; отсутствовал реальный контроль за высшими органами государственного управления; не было эффективности самой деятельности депутатов из-за отсутствия профессионального опыта. Конституционная реформа в РСФСР 27 октября 1989 года учреждает Съезд Народных депутатов как высший орган государственной власти и Верховный Совет в качестве органа съезда, состоящего из двух палат (Совет Республики и Совет Национальностей) и работающего на постоянной основе. Тем не менее, депутаты, занимавшие руководящие посты на местах, часто этот принцип игнорировали. Наконец, Конституция РФ 1993 года для Государственной Думы решила вопрос однозначно: депутаты работают на профессиональной основе, они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, креме преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Одновременно решился и третий вопрос: иметь один общегосударственный парламент или два парламентских органа, поскольку в концепции Съезда заключалось существенное противоречие. Юридически съезд был выше ВС, но при одном заседании в год ему сложно было влиять на процессы в стране. Неизбежно возникали конфликты между двумя органами. В итоге решения было принято в пользу одного общегосударственного парламентского органа, состоящего из Совета Федерации и Государственной Думы, но со следующими оговорками: одно и то же лицо не может быть депутатом обеих палат; депутат ГД не может быть депутатом других представительных органов государственной власти, то есть региональных, и местного самоуправления; депутаты ГД работают на профессиональной основе. В связи с особенностями формирования Совета Федерации сложилась оригинальная ситуация – эта палата не имеет срока полномочий. С 1995 года она стала постоянно функционирующим органом с невыборным составом (ранее – главы региональных ветвей власти, сегодня – делегаты этих вытей власти). В основе организации двух палатного парламента могут быть два разных принципа: равенство палат и принцип верхней и нижней палаты. В СССР все представительные органы работали на основе принципа равенства. Поскольку в основу законодательного процесса в Конституции 1993 года было положено прохождения «снизу вверх», то соответственно работает второй принцип. Отсюда – палаты не работают совместно, у каждой – свои полномочия и повестка дня, нет общих постоянных органов, различная численность. Наконец, четвертый вопрос, которой решался в ходе парламентской реформы – как формировать депутатский корпус, так как возможны были несколько вариантов: мажоритарная система (одномандатные округа); разбавка на блоки многомандатных округов; пропорциональная система (голосование за списки партий по общефедеральному округу); смешанная. Была реализована последняя альтернатива. Позднее (1995 и 1998 годы) со стороны Президента предпринимались попытки изменить формулу выборов в пользу мажоритарной системы, но дума отстояла прежнюю. В апреле 2005 года Федеральное Собрание приняло новую редакцию закона «О выборах депутатов Государственной Думы», предусматривающую отмену выборов по одномандатным округам и переход к избранию депутатского корпуса исключительно по партийным спискам. Цель реформы – очевидны. Смысл ее заключается в том, чтобы облегчить переизбрание в Думу уже представленным в ней партиям и максимально затруднить появление в ней новых. На это направлено и повышение барьера прохождения в палату с 5 до 7%, запрет на создании блоков и  снижение допустимого процента брака среди подписей, собираемых в поддержку партии, с 25 до 10%.




Читайте:


Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Другие лидеры и организации:

GICM (Groupe Islamique Combattant Marocain)

Боевая исламская марокканская группа По данным Европейского центра стратегических исследований в об...

Юрий Лужков

Президенты меняются, а мэр Москвы вот уже 15 лет остается. Юр...

Японская мафия

Японская мафия, или борекудан , по-видимому, появилась в 1612 г....

Этнические мафии (часть 1)

Любимый слоган в МВД - Преступность не имеет национальности . ...

Объединения России:

Демократическая партия России

News image

Демократическая партия России (ДПР) — российская политическая партия, возникшая в 19...

Единая Россия

News image

«Единая Россия» — российская правоцентристская политическая партия. Создана 1 декабря 20...

Единая Россия начала готовиться к жесткой борьбе на

News image

Кампания подготовки к предстоящим в 2011 году парламентским выборам по су...

Авторизация



Политические термины:

Л

Лаический— светский. Латентный— скрытый, не обнаруживающий (до поры до времени) видимых признаков. Легизм — школа «законников» в древнем Китае, отстаивающая идею высшего юр...

В

Вестернизация— распространение западных ценностей, институтов и образа жизни во всем мире частично в результате товарного и культурно-информационного обмена, а частично — ...