Эндрю Джексон![]() Эндрю Джексон (англ. Andrew Jackson, 15 марта 1767 — 8 июня 1845) — 7-й президент Со... |
Михаил Сергеевич Горбачёв![]() Михаил Сергеевич Горбачёв (2 марта 1931, Привольное, Северо-Кавказский край) — Генеральный секретарь ЦК КПСС (11 ма... |
Зено н Станисла вович Позня к![]() Зено н Станисла вович Позня к (белор. Зяно н Станісла вавіч Пазьня к) — белорусский по... |
Меркель: Из кризиса в Греции следует извлечь уроки![]() Канцлер Германии Ангела Меркель призывает сделать выводы из кризиса в Греции. Критерии пакта стабильности не до... |
Партия БНФ![]() Партия БНФ — белорусская партия, основанная в 1993 году под на... |
Христианско-демократический союз Германии![]() Христианско-демократический союз Германии (ХДС; нем. Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU)) — ... |
Грустные прогнозы Партии БНФ![]() В резолюции Сойма Партии БНФ говорится, что белорусские власти не го... |
Согласно ст. 94 конституция Федеральное Собрание – парламента РФ является представительным и законодательным органом, а в ст. 11 сказано, что РФ наряду с Президентом Правительством осущеществяет государственную власть. Роль парламента в государстве зависит от того, какая модель взята за основу при определении статуса этого органа и его положения в системе центральных органов. Первая – принцип верховенства представительных органов. Они имеют право принять к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ведению государства, другие государственные органы формируются представительными органами и подотчетны им. Именно эта модель была формально реализована с СССР. Вторая модель основана на принципе разделения властей, то есть представительные органы не имеют верховенства в государстве, но имеют средства воздействия на другие органы, прежде всего на исполнительные. В этой системе важным моментом является взаимное влияние друг на друга, получившее название «системы сдержек и противовесов». В ходе конституционной реформы в 1992-1993 годах этот принцип стал одной из основ государственного строя России. Однако, классического уравнения статуса органов государственной власти не получилось – возможности воздействия Президента на палаты ФС стали такими большими, что следует говорить о его главенствующем положении по отношению к парламенту внутри разделения властей. Помимо вопроса о модели, следовало решить и другой – периодически собирающийся или постоянно работающий представительный высший орган власти. Деятельность депутатов Советов в СССР осуществлялась не на постоянной (профессиональной) основе, они сочетались свои функции с основой производственной деятельностью. Отсутствие постоянно действующего общегосударственного парламента имело ряд негативных сторон: не было постоянства в осуществлении функций представительного высшего органа; отсутствовал реальный контроль за высшими органами государственного управления; не было эффективности самой деятельности депутатов из-за отсутствия профессионального опыта. Конституционная реформа в РСФСР 27 октября 1989 года учреждает Съезд Народных депутатов как высший орган государственной власти и Верховный Совет в качестве органа съезда, состоящего из двух палат (Совет Республики и Совет Национальностей) и работающего на постоянной основе. Тем не менее, депутаты, занимавшие руководящие посты на местах, часто этот принцип игнорировали. Наконец, Конституция РФ 1993 года для Государственной Думы решила вопрос однозначно: депутаты работают на профессиональной основе, они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, креме преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Одновременно решился и третий вопрос: иметь один общегосударственный парламент или два парламентских органа, поскольку в концепции Съезда заключалось существенное противоречие. Юридически съезд был выше ВС, но при одном заседании в год ему сложно было влиять на процессы в стране. Неизбежно возникали конфликты между двумя органами. В итоге решения было принято в пользу одного общегосударственного парламентского органа, состоящего из Совета Федерации и Государственной Думы, но со следующими оговорками: одно и то же лицо не может быть депутатом обеих палат; депутат ГД не может быть депутатом других представительных органов государственной власти, то есть региональных, и местного самоуправления; депутаты ГД работают на профессиональной основе. В связи с особенностями формирования Совета Федерации сложилась оригинальная ситуация – эта палата не имеет срока полномочий. С 1995 года она стала постоянно функционирующим органом с невыборным составом (ранее – главы региональных ветвей власти, сегодня – делегаты этих вытей власти). В основе организации двух палатного парламента могут быть два разных принципа: равенство палат и принцип верхней и нижней палаты. В СССР все представительные органы работали на основе принципа равенства. Поскольку в основу законодательного процесса в Конституции 1993 года было положено прохождения «снизу вверх», то соответственно работает второй принцип. Отсюда – палаты не работают совместно, у каждой – свои полномочия и повестка дня, нет общих постоянных органов, различная численность. Наконец, четвертый вопрос, которой решался в ходе парламентской реформы – как формировать депутатский корпус, так как возможны были несколько вариантов: мажоритарная система (одномандатные округа); разбавка на блоки многомандатных округов; пропорциональная система (голосование за списки партий по общефедеральному округу); смешанная. Была реализована последняя альтернатива. Позднее (1995 и 1998 годы) со стороны Президента предпринимались попытки изменить формулу выборов в пользу мажоритарной системы, но дума отстояла прежнюю. В апреле 2005 года Федеральное Собрание приняло новую редакцию закона «О выборах депутатов Государственной Думы», предусматривающую отмену выборов по одномандатным округам и переход к избранию депутатского корпуса исключительно по партийным спискам. Цель реформы – очевидны. Смысл ее заключается в том, чтобы облегчить переизбрание в Думу уже представленным в ней партиям и максимально затруднить появление в ней новых. На это направлено и повышение барьера прохождения в палату с 5 до 7%, запрет на создании блоков и снижение допустимого процента брака среди подписей, собираемых в поддержку партии, с 25 до 10%.
Читайте: |
---|
ХДС/ХССХристианско-демократический и Христианско-социальный союзы были созданы после Второй мировой войны. ... |
Германия присоединилась к конвенции ООН по прГермания 15 июля окончательно присоединилась к международной конвенции ООН по пр... |
Кому нужна избирательная коллегия ?Система коллегии выборщиков кажется многим бесполезным атавизмом, пережитком тех времен, ... |
Ливийцы сушат помощь ГазеИз-за поломки двигателя их судну не пришлось прорывать морскую блокаду се... |
Демократическая партия России![]() Демократическая партия России (ДПР) — российская политическая партия, возникшая в 19... |
Единая Россия![]() «Единая Россия» — российская правоцентристская политическая партия. Создана 1 декабря 20... |
Единая Россия начала готовиться к жесткой борьбе на![]() Кампания подготовки к предстоящим в 2011 году парламентским выборам по су... |
ННеоконсервативная волна— идейно-политическое течение на Западе, заявившее о себе на рубеже 70-80-х годов и связанное с попытками преодолеть левое диссидентство во... |
ЛЛаический— светский. Латентный— скрытый, не обнаруживающий (до поры до времени) видимых признаков. Легизм — школа «законников» в древнем Китае, отстаивающая идею высшего юр... |