На процесс развития многопартийности влияют объективные и субъективные факторы, которые можно разбить на три группы: проблемы внешнего по отношению к многопартийности характера; проблемы многопартийности как таковой, имеющей свои закономерности и особенности функционирования, как общего, так и национального характера; проблемы, свойственные структурным элементам многопартийности или ее основополагающим компонентам (партии, партийные союзы, блоки). В первом случае это могут быть кризис или стабильность общества, отношения власти к оппозиции, влияние «теневой экономики» на партии, иностранное влияние, наконец, особенности культурно-политического развития общества (авторитарная или демократическая традиция). Во втором – стаж многопартийности, кадровый состав и резервы, теоретический уровень руководства. В третьем – укорененность в обществе, структурированность, техническое обеспечение. Но когда эти факторы получили определенное развитие и учтены при анализе данного явления, то возникает закономерный вопрос: с чем мы имеем дело – многопартийностью или многопартийной системой? То есть речь идет о степени зрелости явления, и зрелое демократическое общество предполагает наличие стабильной многопартийной системы. Сегодня существуют две точки зрения на эту проблему: любое голосование, исход которого существенно структурируется партийной принадлежностью избранных лиц, создает партийную систему (Г. Голосов); принципиально не то, сколько партий и каковы их шансы войти в парламент, а то, насколько они способны претендовать на роль правящей партии. В первом случае внимание акцентируется на количественных аспектах, и в этом смысле современная российская многопартийная система ведет свое начало с выборов 12 декабря 1993 года. Во втором – акцент делается на качественных характеристиках, и, соответственно, поскольку в России нет правящей партии (парламентское большинство, партийный президент, партийное правительство), то преждевременно говорить о многопартийной системе (Ю. Коргунюк). Регистрация политических партий Министерством юстиции СССР, а затем и РСФСР, началась с апреля 1991 года и к январю 1993 года в России было зарегистрировано 32 партии, то есть российская многопартийность стала реальностью общественно-политической жизни, важным фактором ее развития. Отличительной чертой последующих этапов является тесная связь развития многопартийности и оформления политических предпочтений российских избирателей, что иллюстрирует первую точку зрения. Первое такое оформление произошло на выборах Президента РСФСР (12 июня 1991 года). Этому способствовали факторы: противостояние демократической и консервативной части съездов народных депутатов; формирование в КПСС групп и течений; противостояние российских и союзных структур. Выявились два условных политических течения: антикоммунисты (Б. Ельцин, В. Жириновский) и коммунисты (В. Бакатин, А. Тулеев, Н. Рыжков, А. Макашов). Первые получили около 48 млн. голосов, вторые – 25. То есть была очевидна консолидация сторонников либеральных реформ и разброд во втором лагере. В 1993-1995 годах на формирования политического спектра влияли ход и первые результаты реформ, и парламентские выборы 1993 года. Эти факторы предопределили низкую активность избирателей – около 55 %. Правый фланг (ВР, ПРЕС, РДДР) собрал 13,6 млн. голосов, условный центр (ЯБЛоко, Республиканская партия, ДПР, Женщины России) – около 15 млн., левый – (КПРФ, АПР) – 10,6 млн. То есть значительные потери понесли все политические силы. Парламентские выборы 1995 года предопределили ситуацию до 1999 года. Высокую активность избирателей обеспечило присутствие в бюллетенях всех действующих партий (20 из 43) – около 65%. Перемены в правительстве, формирование движения В. Черномырдина НДР, дистанцирование части демократических сил от Б.Н. Ельцина привели к дальнейшему размежеванию в лагере сторонников либеральных реформ. Выделился новый самостоятельный политических блок партий и объединений – радикальные демократы (ПЭС, Вперед, Россия, ДВР – Объединенные демократы, Общее дело) получившие около 4 млн. голосов. Новая правоцентристская партия (НДР) – 7 млн. То есть эта часть спектра понесла существенные потери, так как практически перестали существовать ПРЕС и РДДР. Укрепили свое положение умеренные демократы (ЯБЛоко, Блок Памфилова – Гуров – Лысенко) - около 6 млн. голосов, но провалом закончилась попытка создать левоцентристскую партию власти – Блок Ивана Рыбкина (800 тыс. голосов). Это была первая попытка Администрации Президента реализовать право – левоцентристский проект и создать абсолютное пропрезидентское большинство в Думе. Зато число сторонников левого лагеря в целом возросло в 2 раза. КПРФ, АПР, Объединение «Власть народу», Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз собрали почти 22 млн. голосов. Другим важным итогом этих выборов стало появление национал патриотических объединений (Держава, КРО, Национально-республиканская партия), набравших 5 млн. голосов. Таким образом, на фоне резкого ослабления правого фланга резко усилился левый. Вторую версию развития российской многопартийности иллюстрирует тенденция бюрократизации российской политической жизни, то есть появление «партий власти», их стремление превратиться в правящие партии. Партия власти – это не некая формальная организация, а объединение корпоративных планов федерального и регионального чиновничества, компенсирующих отсутствие официального политического представительства сосредоточением в своих рукам рычагов управления страной и обществом. Не имели успеха проекты «Демократический выбор России», «НДР – Блок Ивана Рыбкина», куда более успешным оказался проект «Единство – Отечество – Вся Россия – Единая Россия». Особенность кампании 199 года заключалась в том, что она проходила в условиях заметного ослабления социального напряжения. Правящая бюрократия еще осенью 1998 года начала восстановление партии власти, но инициатором ее создания была не федеральная власть, а региональные элиты. В декабре 1998 года зарегистрирована организация «Отечество», в начале 1999 года формируется «Вся Россия». В августе происходит их слияние во главе с новым лидером – Е. Примаковым. Но именно в этот момент в процесс включается центральная власть, создав «Межрегиональное движение «Единство» («Медведь»). Было очевидно, что новое движение должно было ассоциироваться с фигурой В. Путина. В целом эти организации претендовали занятие политического центра с последующим захватом левого и правого флангов. В результате выборов Дума стала центристской, а выборы 2003 года прошли при полном доминировании блока «Единая Россия», в котором слились «Единство» и «Отечество – Вся Россия» на основе полной и безоговорочной поддержки Президента В.Путина. Доминирование бюрократии и возросшая манипулятивность парламента, тем не менее, не ускорили процесс складывания реальной многопартийной системы. Оставалось искусственно «подтолкнуть» этот процесс «сверху», что и сделала Администрация Президента, инициировав изменения в законодательстве о политических партиях.
